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翻译样例: 政府改革:从单边思维到边际互动
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从政府自身的结构因素上启动政府改革,是此前政府改革的基本模式。这是一种单边改革,即这种改革在空间上仅仅局限在政府的组织与组织职能上面,在时限上仅仅局限在政府职能与社会需求不太符合的时候。因此,单边的政府改革总是修补性的、滞后性的。

单边的政府改革具有它的历史合理性。所谓历史合理性,既是指这类改革在既定的条件限定下具有合理性,也是指这类改革在整个社会政治结构难以更改的情况下具有的合理性。

这种合理性从几个方面体现出来:它优化了构成政府内部各要素的结构方式,促使政府组织结构的完善;它在改革中显现了政府改革的复杂性,突显了政府改革必备的相关条件;它提示人们政府改革在整个改革布局中的重大作用,促使人们将改革的资源投向这个重要的领域。最后,它为政府改革的全面启动聚集能量,从而为政府改革营造氛围。

但是,单边的政府改革是不够的。不是因为它局限在政府内部构成要素上面,也不是因为它局限在特定的政府运作问题与政府发挥职能的方式上面,而是因为,有效的政府改革从来都只能在与政府相关的社会政治建构之间展开,它才足以收到预期的改革效应,而不至于将政府改革窒息在政府运转的狭小空间之内。

回顾单边的政府改革过程,已经展开的政府单边改革的四维尝试之成败,值得我们认真分析。

第一个维度:政府机构与人员的精简。这是单边的政府改革开始启动的标志性事件。这一改革已经经历了朱 基、温家宝两届政府的努力。改革的着力点是政府机构的组成与供职人员的数量。朱 基总理将原来中央政府的五十多个直属机构精简为三十余个,政府供职人员大幅减少了百分之五十。

这可以说是中央政府“伤筋动骨”的大改造。对于繁多的机构,繁冗的人员,有了一个“精兵简政”的导向性指引。温家宝总理进一步将中央政府机构减少到二十九个,并着重调整了中央政府机构的职能布局,从而将朱 基总理的政府改革精细化了。中央政府改革的这种模式随后成为地方政府改革的样本。这一改革具有两个显著的效果:一是优化了政府机构及其组织职能;二是改进了政府人员机构及其工作方式。

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