行政法

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翻译样例: 行政强制执行制度设计
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行政机关自力强制执行模式,以行政权为本位,强调行政效率,反映了行政国家的特色,如果相对人不履行行政法上的义务,由行政机关径自采取强制措施迫使相对人履行义务,无须法律之特别规定。德国和日本即采用这种模式。其理论根据是:行政决定具有公定力、拘束力、确定力和执行力;行政决定权当然包含命令权与执行权,或者说执行权是命令权的必然派生。日本学者盐野宏在分析这种体制的合理性时指出:在行政执行时必须进行行政上的判断,如将此任务委托给法院,不但费时,而且存在法院负担过重的问题;另外,实力行使是基于维护社会秩序以及增进公共福祉,因而有其正当性之根据。[!](6$*$)申请司法机关强制执行模式,以司法权为本位,强调对公民权利的保护,反映了司法国家的特色,如果相对人不履行行政法上的义务,行政机关为达行政目的,须请求司法机关利用国家强制力保障所需行政状态的实现。英、美、法等国家即采用这种模式。英、美行政法观念以三权分立和“法律支配”理论为主,传统上就将行政命令和执行置于法院的司法控制或司法审查之下,行政上义务的实现,除极少数情况下是由行政机关执行外,原则上都应借助司法执行方式。在法国,一般是通过对违反行政法义务者处以刑罚或者在刑事判决的附带判决中命令恢复原状来担保义务的履行,例外情况是,在法律有规定以及紧急情况下,不存在刑罚、民事诉讼或其他行政手段,且满足一定的条件,判例理论上也承认行政的职务执行。采用这种模式的理论根据是:行政决定权是否包含强制执行权取决于授权法;行政强制执行具有“私力救济”之性质,请求权、确认权与执行权集于一身,易发生偏私和不公正;法院在强制执行时要对行政决定的合法性进行审查,相对人也可以行使防御救济或被动的救济手段来维护自身的合法权益,从而能有效地防止行政机关滥用强制执行权,保证客观的公平。

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