行政法

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翻译样例: 论抽象行政不作为及其救济%
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虽然法理学对各个部门法学具有指导意义!但行政法学毕竟不是法理学!它有自己独特的地方!对行政不作为的界定应当坚持%形式与内容的统一!不仅要注重形式!更应注重实质内容&’因为实践中多数情况下!行政主体在未进行任何事实审查的基础上!就立即拒绝!如果简单地将拒绝行为视为行政作为!对保护相对人的合法权益!促进行政主体依法行政!是极为不利的(#)’  抽象行政不作为从内容上可分为程序上的抽象行政不作为与实体上的抽象行政不作为*从其表现形式上又可分为没有或没有及时地制定规范性文件的行为和没有对不适合现实要求的规范性文件进行修改和废止的行为’  一般来说!抽象行政不作为具有以下特征$第一!违法性’  抽象行政不作为实质上是行政机关不依法行使其行政立法权和行政规范制定权的表现!因此!从法律后果来说它必定是违法的’第二!隐蔽性’行政规范性文件的制定!  往往只是政府部门单方面的事!缺乏民众的广泛参与’行政机关作为行政立法的起草者+制定者!更多的是考虑如何扩大行政权的范围!强化行政相对人的法定义务和责任!或者与行政主体从部门利益出发制定的规范性文件常常发生冲突!使得抽象行政不作为大量发生’第三!普遍性’由于抽象行政不作为所针对的对象不是特定的人或事!一般表现为针对公众或公共事务!所以它涉及的不是某一个人的利益!而必定涉及到众多人的利益!其危害性往往也更大

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