广州东部地区除水域、已有建设用地和用于生态保护的林地外，可用于城市发展的土地需从耕地和园地中安排。单从耕地的角度考虑，城市发展的后备土地资源量可以通过现状耕地减去基本农田保护的耕地进行预测。根据广东省下达给广州市第3 期（1998~2002 年）耕地保护责任目标，可用于城市发展的后备土地资源供应量参见表4。　　从广州市东部地区城市建设用地供需分析可以看出，如果到2020 年耕地的保有面积达到基本农田保护区面积，则城市发展所需的土地资源可以满足。　　3 东部地区土地利用方向及用途分配广州城市空间格局的“东进”战略已成必然，因此，需要对东部地区进行土地的优化配置，做到如《广州总体发展战略规划》中对土地利用的实施策略提出的那样：“在城市不该生长的地方坚决制止生长；在城市可以生长的地方，控制开发的量和度；因应不同的开发时机及时调整开发控制策略。”　　东部土地资源合理利用和配置的研究方法采用基于GIS 的多目标规划模式。土地优化配置总的思想和原则是：在保证生态安全的前提下，优先满足城市生长用地需要，兼顾农业生产。在这个原则的指导下，东部土地利用方向的规划模型应该是生态环境-经济-粮食发展型，即生态环境分目标项的优先级最高，与经济产值有关的分目标项优先级居次，与粮食产量有关的分目标项优先级最低。