土地管理

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翻译样例: 土地储备制度运行的国际经验及其借鉴
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国外城市储备土地的主要来源是城市周边的土地,大部分是以前的农地,用于未来城市扩张时的需要。如瑞典,公有土地在整个城市中占据重要地区,到1964年,斯德哥尔摩市郊外土地的70%都属于政府所有,该市几十年的建设都是利用公共土地;瑞典鼓励市、镇、村土地公有,在城市开发前,由政府收购土地,以保证城市规划的实施和消除土地私有制的弊端。

当然,城市内部未得到利用的土地或者被规划用于公共设施建设的土地,也可能被收购用于储备。

(三)土地储备的动机、方式和相应价格国外土地储备制度的实际动机,因土地储备的目标差异而有所不同。如瑞典和荷兰,预先无目的地收购大量土地以备将来之需;美国以发展规划为依据,事先有方向、有目的地储备土地;而法国在土地储备方面,有时是有目的的,有时则选择合适区域无目的地储备土地。

各国土地取得的方式,大多以协议购买为主,但为实现以合理的价格购得城市发展需要土地,或者防止土地投机行为,必须要有相关的措施和手段配合,而最常被使用的辅助手段,是征收权和优先购买权,或者以秘密方式通过协议价格购买。例如,瑞典和加拿大某些城市,土地储备都在秘密状态下进行,以此来保证征收权和优先购买权的行使;美国则通过交换和设定租赁权的方式取得储备土地。

各国对于储备土地的地价补偿计算约有3种方式:现时的土地使用价格和市价。通常情况下,以现行的土地使用价格进行土地储备的地方,对城市土地价格的影响力,比以市价补偿的影响要大。

(四) 储备土地的处置方式各国在处置储备的土地之前,都进行土地的整理和改造工作,使土地具备足够的开发条件,能满足受让人的开发目的,减少土地开发时间和成本的不确定性。具体到土地处置方式上,多采用出租和出售。一般来说,以采取出租方式为主的国家,其政策目标的成效较为卓越,租金的设置比较灵活,国家也可以相应获得土地价值上涨的部分收益

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