泰兴市属农业大县，现有耕地110万亩，以稻麦生产为主，其中水稻67.4万亩，三麦56.4万亩，其它各种经济作物复种面积77万亩左右，年产可适宜规模开发利用的秸秆65万吨左右。长期以来，人们一直把秸秆看作是农业副产品，存在着重粮食生产、轻秸秆利用的传统观点。随着社会的进步、科学的发展，秸秆用作燃料的功能进一步弱化，且秸秆重量轻、体积大、数量多、不易运输，在自然界自行腐解需要相当长的时间，因此，处理多余秸秆难度较大，目前我市秸秆综合利用率不足50%，且处于粗放的低水平利用状态，尚有50%的秸秆资源沉睡、废弃、流失和焚烧，极大地影响了农业资源的利用效率，制约了农村循环经济的发展。我们要运用科学发展观，在现代农业技术和加工技术条件下，不断强化对农作物秸秆的综合利用。加强秸秆综合利用，是提高农业综合生产能力的重要方面，是扩大农村就业、增加农民收入的重要途径，是改善和提高我市农业资源利用率的重大举措，是开辟新的农业经济资源和拓宽农业经营领域的战略选择，是发展农村循环经济的重要措施。同时，加强秸秆综合利用，可以避免秸秆焚烧和废弃、减少农业面源污染、优化农村生产、生活环境、改善农业生态环境质量。制定和完善秸秆利用政策。农村农民的工作，往往有个从不认识到认识，从不自觉到自觉的过程，一开始政府的扶持十分必要，特别是资金上的扶持，才能促进先进产业逐步发展壮大，秸秆还田工作也不例外。建议要制定合理的秸秆收购利用政策，使农民获得合理收益，才能调动和保护农民利用秸秆的积极性。4.2推广大型还草机械。大力推广秸秆综合利用机械，精心组织好跨区作业和机械化生产，解决好“有机户作业难，无机户用机难”的现象，最大效率地发挥好大型机械的作用。4.3大力培植和扶持秸秆加工龙头企业。政府应制定相关的优惠政策来扶持秸秆利用新兴企业，鼓励和引导“三资”从事秸秆利用，真正提高农业的综合效益。