财政法

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翻译样例: 关于中国财政体制改革的理论综述
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财政体制改革的起点是计划经济条件下的财政体制。财政体制问题早在计 划经济年代,就已得到重视。20 世纪50 年代,毛泽东将中央与地方关系列为中国十大关系中之一,指出必须注意发挥地方的积极性。1958 年经济管理体制改革的重点是向各级地方政府放权让利,在很大程度上就受此影响。这种放权属于行政性分权。  吴敬琏(2004,46 页)【1】认为,在计划经济下,中央与地方的分权只是行政性分权,而在市场化改革过程中,分权应该是经济性分权。在孙冶方看来, 经济管理体制改革的中心问题不是中央与地方的关系、“条条”与“块块”关系。即不是各级行政机构之间权力如何划分,而是“作为独立核算单位的企业的权力、责任和它们同国家的关系问题,也即是企业的经营管理权问题”。自然,经济管理体制是包括财政体制在内的。从中,我们可以看到,财政体制改革一直是和政企关系调整连在一起的。  行政性分权思路是在“放权让利”和“调动积极性”的思想指导下进行的,其理论依据不是稀缺资源的有效配置理论,因此,它难以从根本上解决财政体制带来的各种问题。也就是说,作为计划经济体制的重要组成部分的财政体制,无法通过其内部的调整,解决计划经济所带来的问题。自建国至1979年以前的中国财政体制,经历了从集中到较为分散又到集中的历程,虽经多次改革,但其基本形式没有大的改变。

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